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張大全代表:

您提出的“關于緩解安德路附近適齡兒童入托難的建議”收悉,現將辦理情況答復如下:

近年來,受城市化進程帶來的人口聚集效應、中心城區人口回流和全面二孩政策放開等因素疊加影響,幼兒入園需求持續上升,學前教育資源供給總量不足,分布不均衡,局部地區學位短缺問題凸顯。為積極緩解“入園難”問題,努力滿足百姓對接受普惠優質學前教育的期盼,自2011年東城區先后實施一期、二期三年行動計劃,本著保存量、擴增量,公辦民辦并舉的宗旨,通過多種方式,多途徑增加學位供給。盡管如此,目前仍存在結構性供需矛盾,為此,2018年啟動了第三期學前教育行動計劃,在區委區政府統一部署下,積極做好頂層設計和資源統籌,加快幼兒園建設,逐步解決入園難問題,保障民生的迫切需要。

一、加強政府統籌,推進目標落實

東城區委區政府重視學前教育發展,金暉區長在三期行動計劃啟動會上親自做重要講話,并要求各街道要把解決學前教育問題放到疏整促工作中統籌考慮,優先滿足百姓基本公共服務需求。我區結合實際,制定了《擴增學位專項工作實施方案》,明確了17個街道中學前學位緊缺的13個街道的年度任務清單。主管教育工作的副區長每月召開學前教育發展領導小組聯席會議,聽取工作進展情況匯報,協調解決幼兒園建設中遇到的問題,研究制定政策,推動計劃有序實施。針對中心城區土地資源匱乏的客觀現實,教委在堅守房屋安全,產權無糾紛兩個底線的前提下,制定了《東城區學前教育機構基本要求》,加快各街道選址步伐。此外,廣泛動員社會資源,依托人大、政協、街道辦事處等平臺,宣傳市、區扶持政策、扶持各方辦園。

各成員單位共商共議、竭心盡力落實工作任。如:永外街道、建國門街道、體育館路街道等,通過教育資源改建幼兒園、審批民辦園、無證園規范轉正等途徑,按計劃完成年度擴增學位任務。

二、完善機制保障,扶持園所發展

認真落實市、區促進學前教育事業發展專項資金管理辦法要求,設立補助與獎勵項目,加大學前教育加大投入。一期行動計劃期間(2011年—2013年)、二期行動計劃期間(2015年—2017年)分別投入1.2億元和2.2億元,用于統籌各類型園所建設與發展,全區幼兒園由201144所,增加到現在55所(74址),增加學位7157個,不斷滿足百姓子女對學前教育的需求。

2018年啟動學前三期行動計劃,進一步加大對普惠性幼兒園的獎補力度,促進學前教育事業持續健康發展。北京市財政局、北京市教委聯合頒發了《北京市市對區促進基礎教育事業發展(學前學段)專項轉移支付資金管理辦法》及《北京市市級財政支持學前教育事業發展補助資金管理使用實施細則》,并于2018年底對《管理辦法》和《實施細則》進行了修訂,東城區制定了《東城區支持學前教育事業發展專項補助資金管理辦法》和《實施細則》,使市、區兩級補助資金互為補充,切實起到引導、支持普惠性學前教育的作用,為加快我區學前教育事業發展提供有力保障。我區專項資金補助重點,一是針對中心城區辦園成本高的客觀現實,在市級生均補助和一次性擴學位補助的基礎上配套給予補助資金。如生均定額補助在市級補助每生每月1000元基礎上,區級補助每生每月500元或300元;一次性擴學位補助在市級補助每生1萬元基礎上,區級補助每班10萬元。二是鼓勵社會力量辦園招收本區戶籍幼兒,增設接收本區戶籍幼兒定額補助。根據接收本區戶籍幼兒比例給予每生每月400元、300元、200元不等補助;三是辦園場地租金,在市級補助標準每天每平米不高于5元基礎上,特殊地區租金高于市級補助標準的,區級專項補助按照財政資金管理相關規定研究處理。2018年撥付學前教育生均定額補助、一次性擴學位補助、改善辦園條件、學前教育資助等8259.7864萬元。

在補助經費落實到位的同時,教委從制度管理、組織保障、重點環節、過程監控等方面加強對學前專項資金的管理,確保經費專款專用,實現經費使用效益的最大化。更保障了公辦性質非教育部門辦園和普惠性民辦園的正常運轉和良性持續發展。

三、多措并舉辦園、擴增資源學位

2018年啟動第三期學前教育行動計劃以來,本著“實事求是、因地制宜、統籌規劃、扎實推進”的工作思路,集合土地、人力、資金三要素多渠道加快幼兒園建設,努力做好資源點布局與研究論證,采取多種途徑緩解入園壓力。

(一)繼續深度整合盤點教育用地,將職業教育、小學教育部分資源騰出或置換用于學前教育,穩定并擴大教育部門辦園。如:原匯文一小站東校區已整建制改建為東城區明城幼兒園、東城區國職總校區改建為東華門幼兒園分園;原景泰小學部分校舍按幼兒園標準進行改建,擴大緊鄰的安樂幼兒園辦園規模;原一中小學部、天壇南里小學改建幼兒園項目均在進行中。

(二)有效利用社會資源,通過租賃方式舉辦公辦園分園。如:租賃東直門春秀路12號改建幼兒園,開辦新中街幼兒園分園,已啟動招生。

(三)接收危改地塊教育服務配套設施開辦公辦園。如位于永外地區西革新里116號的危改地塊教育配套建設項目,已開始啟動招生工作,秋季開園。

(四)統籌轄區內土地資源,對街道提供的新資源點實地考查論證,擴大普惠性學位供給。如景山街道社區文體中心提供部分房舍,改建開辦為北京市一幼半日班,解決景山地區一部分居民子女的入園問題,

(五)督促、指導新申辦的民辦園、無證園加快整改,符合辦園條件和標準,通過審批。2018年以來新審批民辦園及無證園轉正共5所。同時,鼓勵引導社會力量舉辦普惠幼兒園,目前,交道口、東四、和平里、龍潭、永外等地區的社會力量辦園均在加快推進改建中。

四、從往年的入園情況來看,此地區的各類型幼兒園如一幼附屬、華豐幼兒園、鴻運達一幼、衛生局三幼、林業和草原局幼兒園、國家應急管理局機關幼兒園及精英未來幼兒園均接收周邊適齡兒童入園,但學位供給與入園需求尚存在矛盾。對此,區教委和街道辦事處高度重視,不斷在以下幾方面做出努力:

(一)積極推進和平里一區幼兒園還建后投入使用的進程。和平里一區幼兒園屬于街道幼兒園,2007年原址被征用,2010年在和平里中街3號院還建落成,因情況復雜,未能投入使用。當前,針對短期內規劃配套幼兒園活動場地無法實現的情況,區政府主管領導專門召開專題會,街道辦事處聯合相關部門積極溝通、協調推進,現房舍已移交東方祥泰公司,開辦普惠幼兒園。目前,房舍改造裝修和開園籌備工作正在推進中。

(二)落實學前專項補助資金扶植政策,支持公辦性質單位自辦園盤點挖掘空間,擴增資源供給。如扶持國家應急管理局機關服務中心幼兒園(原安監局幼兒園)租賃本部門房舍、整合園所空間,增加學位擴班擴招。同時,鼓勵地區單位辦園,優化學位使用,更多面向周邊社區招生。

(三)大力扶持普惠性民辦園發展,如精英未來幼兒園在普惠政策導向下,已由非普惠性民辦幼兒園轉為普惠性民辦園,納入政府扶持保障范圍,惠及更多附近居民。

(四)持續與街道等部門密切聯動,推進地區社會力量辦園進程,如原冶金部幼兒園改建、凱迪無證幼兒園治理等。

五、通過多種渠道加大宣傳政府解決入園難的規劃和措施,緩解百姓焦慮,切實解決民生問題。

以上是我委“關于緩解安德路附近適齡兒童入托難的建議”的答復意見,有不妥之處,請您指正。                        

北京市東城區教育委員會

                            2019528

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