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羅林委員:

您提出的“關于學校對中小學生視力保護的建議”已收悉。非常感謝東城區政協長期以來對教委的大力支持,對教育改革發展的高度關注。接到提案后,兩委領導高度重視,在教委主任周玉玲同志的帶領下召開辦公會,認真研讀提案內容,兩委領導一致認為在提案中您們提出的建議非常重要,這也正是當前中小學生視力保護工作所著力解決的問題。教委辦公室、體衛科、中教科、小教科、學前科等科室組成辦理團隊,相互協作,通過開展實地走訪、調查研究,進行認真分析,形成了辦理意見,現將辦理情況報告如下:

多年來,在區委、區政府的領導下,東城區教委高度重視學生身心健康,尤其是學生近視防控工作,始終將“健康第一”的思想擺在首位,把它作為一項影響民族和國家未來的大事,在深化教育改革的同時,加強部門合作,積極采取有效干預措施,廣泛開展健康教育,發揮家校社教育合力,多措并舉不斷提升我區兒童青少年近視防控工作水平。

一、高度重視,整體布局,關注學生體質健康

201610月,教委與區體育局、區衛計委、區食藥局、區愛衛辦等部門密切配合,隆重啟動了東城區青少年“健康·成長2020工程”,以關注學生生命成長為核心,以“終身體育”理念為導向,為學生個性和特長、身體和心理,協同健康發展搭建更廣闊的平臺。學生近視肥胖防控計劃列為“健康·成長2020工程”的五大項重點工作之一。

20189月,為貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題的重要指示精神和教育部等八部門《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,東城區教委主動作為,在落實“健康·成長2020工程”的基礎上,聯合區衛計委,制定了《東城區兒童青少年近視防控工作方案》,實施“部門合作,社會參與,綜合防控”策略,結合區域特色制定切實可行的綜合防控措施,總結可推廣的綜合干預模式,探索促進我區兒童青少年健康成長的長效機制,營造共同關注學生視力健康的良好氛圍,力爭到2023年,實現我區中小學生視力不良檢出率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上;到2030年,實現我區兒童青少年視力健康整體水平顯著提升,基本達到國家標準。

二、多措并舉,重在實效,積極開展近視防控工作

在“健康·成長2020工程”、《東城區兒童青少年近視防控工作方案》的指導下,東城區各部門共同努力,不斷完善體系,建立工作聯動機制;開展學校教育,綜合防控視力不良;家校合作,呵護孩子健康成長,在學生近視防控工作方面取得了一定的成效,連續三年中小學近視率增長得到有效遏制。

(一)落實各項制度及措施,加強防范

1.保健所完善《東城區兒童青少年近視防控方案實施細則》、《東城區學校近視防控工作督導考核方案》等支持性文件,將防近措施進一步細化。每年根據市教委、市衛計委的工作要求,結合我區的現狀,制定并下發《東城區學生常見病防治工作要求》《東城區學生近視防控工作計劃》,修訂并下發年度的《校醫考核標準》,細化防近工作考核內容。

2.各學校落實眼保健操制度,確保每天兩次眼保健操;定期調整學生座位,根據教室采光照明情況和學生視力情況及時調整;根據學生身高變化及時調整課桌椅高度;定期監測學生視力情況,并根據學生視力情況進行視力分段管理,加強對邊緣視力學生的督導;深入開展視力不良警示工作,加強對被警示學校的督導和整改。

(二)加大宣傳教育,開展豐富多彩的預防視力不良的系列活動

1.利用每學年開展的“愛眼月”、“健康月”系列愛眼護眼宣傳活動,提高學校師生對視力保護的重視度,由他人督促轉變為自覺主動保護視力,愛護眼睛。開展愛眼畫報評選、征集愛眼歌謠等多種形式的宣傳活動,充分利用校園多媒體平臺、宣傳欄來開展宣傳,同時開展相應健康教育課、講座等深化宣傳。

2.開展專家進校園健康大講堂活動,區里建立工作聯動機制,利用區衛生及教育部門的優秀師資,成立東城區兒童青少年近視防控工作專家庫,聘請眼科醫療專業的資深專家、高等院校的知名學者進入專家庫,專家憑借扎實的理論功底、過硬的專業知識和豐富的實踐經驗,對我區兒童青少年近視防控工作提供咨詢輔助和技術支持,不斷提高工作的科學化、規范化、專業化水平。大講堂活動,專家為教師家長送課上門,將愛眼護眼、科學用眼知識深入傳播,提高老師及家長對護眼重要性的認識,學會指導學生養成良好用眼習慣,家校形成合力共同保護學生、呵護學生健康。

3.區教委、區保健所聯合同仁醫院擬定了《東城區聯合同仁醫院開展防近宣教活動方案》,制定2018年至2023年長期合作規劃,深入開展學校近視防控工作。區里特邀同仁醫院組織專家團隊面向學生、教師、校醫和家長開展眼健康科普宣教培訓,將定期入校為學生開展視力篩查,發現視力不良學生及時指導,開放綠色通道進一步診斷治療。

4.開展各項比賽、評比活動,促進學校防近工作開展。每學年開展一次校級眼保健操比賽活動,提高學校師生對眼保健操的重視,提升眼保健操手法的精準度,達到有效保護學生視力的目的,保健所定期下校督導眼保健操開展情況。開展區級防近小明星評比活動,讓視力保護好的孩子介紹自己愛眼護眼優秀經驗,發揮同伴效應激勵學生提高愛眼護眼意識,主動學習科學用眼方法,保護視力。

5.把視力保護關口前移至幼兒園。托幼機構、幼兒園要嚴格落實3-6歲兒童學習與發展指南,嚴禁“小學化”教學。要保證兒童每天2小時以上戶外活動,寄宿制幼兒園不得少于3小時,其中體育活動時間不少于1小時。幼兒園教師開展保教工作時要控制使用電視、投影等設備的時間。面向教師、家長、幼兒開展視力保護相關的健康教育和干預活動,為學齡前兒童提供專業用眼指導,提高幼兒家長視力保護意識。在常規每年1次免費體檢的基礎上,鼓勵有條件的園所從小班開始開展視力篩查,建立兒童視力檔案。在幼兒園開展家長防近教育,組織開展家長講座。

(三)多部門聯手,家校配合,共同做好學生視力保護工作

1.聯合醫院眼科專業機構面向教師和校醫開展有關早期發現和判斷視力不良、眼外傷的預防和早期處理等內容的培訓。定期(每月)進一所學校進行眼健康科普宣教和視力篩查,發現視力不良學生進一步轉診進行診斷治療。

2.發揮區內醫療優勢,借助醫療專家實施醫療保障,為視力健康保駕護航。繼續與區內多家醫療機構眼科建立醫教聯動,開展同仁醫院入校宣教及小學一年級學生眼視光健康檢查活動,開展學生的眼軸、眼壓、屈光度等檢查,完善學生的眼視光檔案,為推動防近措施的開展打下堅實基礎。

3.與區疾控中心合作定期對學校開展物質環境監測工作,學校根據監測報告結果及時調整,改善學生用眼環境。

4.加強學區化管理,學校聯合周邊社區醫院,與衛生部門配合,醫生送健康下校,用中西醫愛眼護眼理論及方法指導學生,對學生加強引領更好地做到科學用眼,保護視力。聯合學校共同研發預防近視光盤的制作,并下發全區學校播放學習,深入開展防近工作,增強老師責任意識,提升學生防護意識,傳授近視防控方法,提高校內眼保健工作服務水平。

5.家校協同,共同關注學生眼睛健康。在學生體檢中對視力下降的學生及時下發愛眼家長信,告之家長學生視力下降情況,給出愛眼護眼建議,督促家長提高重視,對學生加強指導和管理。將視力不良防控工作延伸到家庭,做好學生假期的用眼管理,下發寒暑假學校健康作業,提醒學生及家長更加重視假期的視力保護,發揮家庭督導作用,加強家庭自測視力工作,開展家庭按摩操,促進學生養成并保持科學用眼習慣。

三、開展 幼兒園“小學化”專項治理,執行“零起點”教學

積極落實《教育部辦公廳關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》和《北京市教育委員會、北京市人民政府教育督導室關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》精神,組建由主管領導牽頭,學前科、民辦科、小教科、督學科共同參與的工作組,召開專題工作會,解讀文件精神,落實工作職責。制定《東城區教育委員會、東城區人民政府教育督導室關于開展幼兒園“小學化”專項治理的工作方案》,及時下發幼兒園、民辦教育機構和小學,強化落實,穩步推進。

(一)強化管理和研究,落實工作職責

1.加強管理。嚴格依據義務教育課程標準開展教學,不趕進度,不增難度、不超前超標教學。小學一年級嚴格執行零起點教學。一是在計劃部署中反復強調規范辦學行為,加強教育教學管理,加大教學干部培訓力度,要求各校嚴格落實課程計劃、課程標準以及市教委減負工作的相關規定。二是在日常管理中,充分利用開學視導、聯合視導等途徑,加大檢查的力度與針對性,通過進班聽課、問卷調研、師生訪談等方式了解學校對于零起點教學的落實情況。

2.注重研究。在我區小學一年級教學中,面對“家長怕孩子輸在起跑線,提前上學前班”、“幼兒園迫于家長需求,提前教授小學知識”等現實問題帶來的學生水平參差不齊,學生學習的內容與教學要求有差距的情況,教研部門直面現狀,加強干部教師培訓,形成共識,從關注學生學情、關注習慣培養、開展針對性教學研究等方面積極開展“零起點”教學實踐。

四、提升體育課和課外體育活動質量,全面提高學生體育鍛煉一小時實效性

(一)確保中小學生每天一小時體育鍛煉時間與鍛煉效果

在國家規定體育課程標準基礎上,我區自2017-2018學年第一學期起,小學每天安排一節體育課,初中平均每天一節體育課,各中小學結合各校的場地、學生人數、體育教師的基本情況,合理配置教學資源,并制定出相應的體育教學計劃、課表。“每天一節體育課”有效保障了學生每天的體育鍛煉時間。開展體育課運動負荷監測與評價,通過監測和分析學生心率狀態、記錄實際運動時間,科學客觀評價體育課運動密度和強度,指導教師在體育教學設計上科學合理安排學生運動量,達到體育鍛煉效果。體育課運動負荷監測與評價有效保障了體育課的運動量和鍛煉效果。到2017年底,體育課運動負荷監測與評價已在全區各中小學全面鋪開,監測覆蓋率達100%

(二)充實和豐富體育課、課外鍛煉內容

每年舉辦區級足、籃、排、乒乓球、啦啦操、武術等陽光體育18項系列賽事,激發學生熱愛體育、自主鍛煉的內在動力。隨著項目不斷普及和賽制改進,參與面逐步擴大,每年覆蓋全區90%的學校,參與學生達萬余人次。我區創新性成立了體質健康學院教育平臺,一方面開發引入新項目、新課程,如冰雪運動、高爾夫球、棒壘球、擊劍等新興項目,增加體育課程內容,激發青少年學生參加體育鍛煉的熱情;另一方面求深入,與體育主管部門通力合作,引入優秀專業教練員,提升田徑、足球、籃球、排球等傳統項目水平,為學生個性和特長發展提供高端平臺。

    (三)形成體育項目“一校一品”“一校多品”發展模式

我區結合體育運動特色項目的豐富與發展,鼓勵學校開設面向全體學生的體育特色項目普及性課程,鼓勵有條件的學校開設多項運動項目課程,同時開展區級體育運動項目技能測試,要求每所學校至少要具有一項80%的學生通過測試的品牌運動項目,逐步形成體育項目“一校一品”“一校多品”發展模式,使東城學生至少熟練掌握兩項運動技能,終生受益。65中學、史家小學分校等9所學校面向全體學生開設了跆拳道、游泳等特色運動項目課程,80%以上的學生能夠熟練掌握兩項運動技能,成為首批東城區青少年“健康·成長2020工程”體育項目特色學校。

五、開展綜合素質評價工作,促進學生全面發展

我區按照北京市教委“關于加強和改進學生綜合素質評價工作”的統一部署,自20169月起,新初一年級,開始實施新的初中學生綜合素質評價方案,并要求學校進行校本化的細則的制定和實施。20179月起,新高一年級開始實施新的高中綜合素質評價辦法,初、高中均使用相應的新電子平臺記錄學生各綜評指標的數據。

新初中綜評指標包含思想道德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐和個性發展六大指標,下設20個記錄要點。新高中綜評指標包含思想品德、學業成就、身心健康、藝術素養和社會實踐五大指標,下設51個記錄維度。全面記錄學生的各項活動和綜合能力,并作為學生的綜評檔案提取報中、高招參考,有效地促進中小學生在品格、能力、體魄等方面的綜合發展。

青少年學生體質健康,尤其是眼睛的健康關系到祖國的未來、民族的希望。羅林委員,您的提案對于我們今后做好學生近視防控工作有很大幫助。我們將在認真落實提案辦理工作的基礎上,結合您們提出的建議,積極解決問題,整體規劃、科學布局,同時積極向有關部門尋求幫助,切實落實學生近視防控工作措施,共同呵護好孩子的眼睛,讓他們擁有一個光明的未來。

再次感謝您對于東城教育的厚愛,并希望在今后的工作中繼續得到您的支持和幫助,在辦好人民滿意的東城教育的進程中共同奉獻智慧和汗水,銳意進取、攻堅克難,加快推進教育綜合改革,為辦好人民滿意的高位優質教育而不懈努力!

北京市東城區教育委員會

                             2019521

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