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張曉娟委員:

您提出的關于 “調動社會力量融入學前教育”的提案收悉,現將辦理情況答復如下:

首先感謝您對學前教育的關注。

面對入園難問題,東城區委、區政府創新體制機制,完善扶持政策,著力解決日益增長的學前教育需求和區域內學前教育不平衡不充分的發展現狀之間的矛盾,促進構建“廣覆蓋、保基本”的學前教育服務體系。區委、區政府啟動《東城區第三期學前教育三年行動計劃》,通過繼續擴大教育部門辦園規模、支持公辦性質單位自辦園建設、大力扶持社會力量辦園、持續推進無證園分類治理、加快小區配套園的清理和接收等路徑擴大資源供給,增加學位量,最大限度地滿足幼兒入園需求。

未來幾年,東城區學前學位供給總量不足,入園難問題仍然突出。大力扶持社會力量辦園,進一步調動社會力量興辦學前教育的積極性,緩解政府公共教育支出的財政壓力,促進民辦學前教育持續健康發展。

一、基本原則

(一)分類管理,公益導向

對非普惠性幼兒園和普惠性幼兒園分類管理,實施差別化扶持政策,積極引導社會力量舉辦普惠性幼兒園。堅持教育的公益屬性,始終把社會效益放在首位。

(二)優化環境,綜合施策

統籌區域內教育、民政、財政、收費等相關政策,著力優化制度環境,營造有利于民辦學前教育發展的社會氛圍,為民間資金進入學前教育創造便利條件。

二、主要措施

采取三個“進一步”措施,即進一步放寬辦學準入條件,進一步加大財政扶持力度,進一步強化管理,優化社會力量辦園的外部空間,努力構建促進民辦幼兒園發展的支持服務體系。

(一)進一步暢通社會力量進入學前教育的渠道

優化社會力量辦園審批程序,提高辦事效率和服務水平,暢通社會力量進入學前教育領域的渠道。定期舉辦社會組織、企業家溝通會,宣傳最新政策,積極動員社會力量進入學前教育領域。對于區域內社會力量舉辦學前教育,凡是不屬于法律法規禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領域,不得予以限制。教育部門重新梳理準入條件,進一步簡化程序,吸引更多的社會資源進入學前教育領域。

1.依照相關法律法規梳理準入負面清單,對禁止和限制的投資行為進行規定。將負面清單內容和教委對民辦幼兒園的審批制度相銜接,對民辦幼兒園的設立不另設門檻,各類市場主體皆可依法平等進入。

2.由教委牽頭針對各級各類幼兒園梳理明確幼兒園申辦的條件標準,即《東城區學前教育機構分級標準》。從辦園條件(包括房舍要求、占地面積、班額配比等)、技防設施(包括消防、監控、電器等)、人員條件、衛生保健、膳食管理五個維度對社區辦園點、小規模辦園、三級園、二級園、一級園的標準進行規范,制定不同層次、面向不同需求群體的民辦幼兒園辦園準則,進一步簡化程序。

(二)進一步加大財政資金對社會力量辦園的扶持力度

落實東城區普惠性民辦園獎補政策,通過生均補助、房屋租金、考核獎勵等系列舉措,支持社會力量辦普惠園。依據民辦教育相關政策和市、區支持學前教育事業發展專項補助資金管理辦法,對普惠性學前教育機構給予扶植。健全政府補貼、房屋租金、政府購買服務、考核獎勵、專項獎勵等制度措施,明確補貼的項目、對象、標準、用途。

(三)進一步加強對社會力量辦園的業務指導

教委在鼓勵社會力量辦園、推進民辦學前教育發展的過程中,要積極為民辦教育搭建發展的平臺,在輿論上支持、政策上扶持、業務上指導。

1.將對民辦幼兒園的業務指導納入學前教育指導范疇中,各種業務文件和召開的管理會議、專題會議,都安排民辦幼兒園參加。全面實施民辦幼兒園責任督學掛牌督導,對依法辦園情況、安全管理情況、衛生保健情況、保教保育情況、師德師風情況、內部管理情況、園務公開情況進行監督檢查,實現督導全覆蓋。

2.加強民辦幼兒園教師隊伍管理。一是建立民辦幼兒園教師持證上崗制度,每年對民辦幼兒園師資持證上崗情況進行檢查,對沒有教師資格證或不能勝任教學的教師,不準在教學第一線工作。二是完善民辦學校教師待遇保障機制。利用工會組織與舉辦者進行民辦幼兒園教師最低工資集體協商,監督落實相關勞動法規,將其作為穩定教師隊伍、提高民辦學前教育質量的重要突破口。三是促進民辦幼兒園教師職業發展。將民辦幼兒園教研納入公辦教師教研體系,并納入教師職稱評定范圍,每年對符合條件標準的民辦幼兒園教師進行教師職稱評定。

以上是我委“調動社會力量融入學前教育”的提案的答復意見,有不妥之處,請您指正。

北京市東城區教育委員會

                            2019530

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